政。
既然日后辽东战事已熄、当以牧民为先，陛下何不召李素问之，看可有得用人选？而且，若是陛下愿意让李素担当辽东太守，直接让他由长史转为太守也可。”
这句话不是李素教他的，要是李素此刻也在场的话，听了恐怕会捏一把汗。
刘宏要是真听从了，那可就把李素一个人丢在辽东当土皇帝了。
不过刘宏也知道李素跟刘备的众多手下关系都很好，如果留李素长期担任辽东太守，那就等于没有起到“防止险远之人割据”的效果。
所以他虚弱地摆了摆手：“若是让李卿接任，不是白费这么多周折了么，何况朕本有心留李卿也做京官。也罢，就把李卿招来，问问他可有其他人选。”
……
蹇硕连忙去传话，同时让卢植先到园内另寻一处歇息、赐膳，一顿饭的工夫之后，李素就被召进毕圭苑来面君。
“臣护乌桓校尉李素，叩见陛下。”
一番礼仪、日常问对之后，刘宏就提起了刚才的话，让李素举荐未来的太守人选。
李素假装想了一会儿，还说了些“日后战事已平，当以民政为重”的套话，不过他更了解情况，所以说得比卢植多，特地强调了“这两年的辽东需要一个大政府的太守，有足够的钱粮储备，能全面管好百姓的口粮借贷、屯田开荒”的情况。
这种信息刘宏倒是第一次听到，听完后觉得很有道理，就让李素直说候选人。
李素这才把糜竺推出来：“陛下，臣以为，现任幽州别驾、此前兼任战时转运的糜竺糜子仲，可担此位。糜竺为东海巨富，擅长经营，虽才干不及桑弘羊，却也非同一般。让他调度民力，统营开荒、周济渡荒，定然使百姓都能活下去。
只是糜竺此前官位品秩还是低了些，直接接任辽东太守，怕有人不服。陛下若是有心，可先让他接任辽东长史、暂居副职，而不设正职。待观其后效，若今年冬天及来年开春春荒时，辽东饥民安排妥当、并无百姓因青黄不接而频频饿死，则说明糜竺政绩斐然，到时再将其转正为太守。若是周济垦荒饥民不力、再撤查也无妨。”
李素这么说，也是为了显得尽可能大公无私，看疗效给官职，皇帝也更容易相信。
刘宏果然频频点头，觉得李素的建议非常老成持重，又很符合实际情况需求。
李素见状，这才最后悄悄补上一句杀手锏：“陛下，而且糜竺之前就多有创见之策，觉得辽东因为久饥，按寻常征收赋税之法，恐怕朝廷多年难以有收入。
所以他觉得既然有富商帮助官府统包统筹开荒，则百姓税赋也应尝试统包。他曾经算过，若是由他统包辽东税赋，可以每年给朝廷五千万钱。”
刘宏眼神剧烈地一亮。
卧槽！边远地区的太守，好多都年年给朝廷的税收缺斤短两了！
辽东那破地方，按照实打实足额收一点都没折扣，估计也就四千万，糜竺报五千万，显然是把新流民都算上去了。
但正常的朝廷税收，新流民前两三年也是会想办法不交钱的！糜竺这岂不是每多一个人口就当年足额缴税了，这是什么效率！
要知道刘宏卖了这么多年官，相当一部分原因也是看在税制崩坏，卖官钱其实有一部分是折抵了“包税款”——我也不管你上任了能搜刮到多少，只要你给朝廷一年交两千万，收不上来税朝廷也就认了。
糜竺这个投名状，可是比直接给买官钱修宫钱还好听得多。人家是以副业大商人的身份，搞包税制，给的是包税款。
刘宏一拍床板：“好！这糜爱卿果然有桑弘羊之才，所谓民不加赋而国用足，此之谓也！这便先授他辽东长史、待来年春荒若百姓果然安妥，便立刻正式加为辽东太守！蹇硕，先把两道旨意都拟好，到时候别忘了。”
蹇硕：“是，奴婢这就去办。”
糜竺这是相当于前前后后给了刘备三个亿、又给了皇帝五千万的破例买官钱（正常资历够的人则是只要两三千万就够了），一共花了三点五个亿，才当上了永镇辽东的土皇帝。
当然，还搭上了自己的儿子给刘备做人质，妹妹给刘备做婢妾，相当于也是人质。
安排好文职之后，刘宏很快又想到辽东的兵事：要防止刘备的残余势力架空糜竺，肯定不能把忠于刘备的辽东军私兵继续留在那儿。
而且，要验证糜竺试用期内百姓是否过得好、有没有拿不到粮食借贷而大规模饿死、到时候能否转正，都需要一个相对独立的朝廷空降官员来监视。
刘宏智商是不低的，做了这么多年皇帝也懂御下之术。
他稍微想了想，就决定任命一个辽东属国都尉过去，主持辽东的军事，顺便监视糜竺和验证糜竺的试用期工作情况，也好把关羽张飞那些人调走。
不过，这种问题他显然不会再问李素或者卢植了，问李素问出来的人选刘宏也不信任。
皇帝就是要全面听取。
所以，刘宏仅仅是稍微思索了一会儿，就问蹇硕：“蹇硕，京师北军、西园军、司隶诸卫，可有什么合适的人选，能任辽东属国都尉？最好要知兵，品秩相差不大，籍贯、履历也适合到辽东做事，了解情况适应水土的。”
蹇硕恭恭敬敬听着训话，把皇帝的要求一一在心中梳理了一遍。
这蹇硕好歹也是当了好几个月上军校尉的人，对于中央的军队和将领都比较熟悉了，思前想后，他悄悄附到刘宏耳边低声建议道：
“陛下，奴婢以为，旋门都尉徐荣，大致符合陛下的要求——徐荣此人，祖籍辽东玄菟郡，中平元年之前，本在辽东边军任职多年，历任曲军侯、当年刚刚升
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