emsp;让移民具有归属感和亲切感！
“第三项：土地流转行动；”
原来土地上，都是有白人的各种农场，军队摧毁他们的武装力量后，再由民兵、政务院来梳理，统计财务，规划城镇，分配给移民。
“第四项：聚集黑奴行动；”
把所有黑奴送去矿场挖矿，或者修路，从事危险性比较大的行业！
不是冯瑞科对黑人有偏见，而是黑人真不好同化；白人只需要一两代混血就看不出来了，而黑人，不知道多少代后，还是黑的，一眼明了。
而且
现在的百姓，连洋人女子都不能接受，更别说黑人了，不像某个时代的女人，不知道怎么想的，也许是被下半身支配了大脑！
“第五项：行政机构的调整；”
既然现在已经规划四省一直辖郡，加上原东华国的三省一边疆区，具有九个中央直属的单位。
那就要建立省一级的政府机构了。
形成最终的国-省-郡-县-镇的五级行政管理体系。
“第六项政令：推广农历历法、统一度量衡、文字、语言；”
目前世界范围，基本通行西历纪元，冯瑞科不便全部推翻，他目前是效仿新中国，实行阴阳历并行。
而当初自己制定的度量衡，肯定是要推广的，西班牙那套乱七八糟的制度，根本用不了。
文字和语言，当然是要以主流群体：汉人为主。
那些战争后，幸存的白人，以及给与同等地位的印欧混血人种，必须要学习第二语言了。
考核过了，才给入籍！
正当冯瑞科忙的非常有成就感的时候，前线传来一个坏消息：
“波哥大进攻受挫！”
“敌人采用游击战术！”
……