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大河之水，依旧在奔流不息。
斐潜站在大河岸边，望着滔滔之水天上来，然后又是奔腾而去。
他最近喜欢思考的时候，就会到这个河岸上来，一边看着河水，一边思索盘算。
在他的脑海里面，是一个个的郡县，一处处的地名。
那张中原地图，就像是烙印在了大脑里面，以丹砂为墨勾勒出的杂乱箭头纵横其间。
他做事，喜欢先制定好策略。
而现在的策略，总结起来就是两部分。
对内，对外。
对内是关中的经济民生。
这一点已经算是初步的走上了正轨。
配合着之前斐潜做的各种铺垫和补充，加上之前大汉的那些规章制度，以及斐潜超出这个世间的眼光和方向感，完全可以避免在科技发展和生产力提升上走弯路。
这方面，斐潜的思路倒是很清晰。
可是要是在山东……
就有些麻烦了。
因地制宜，因时制宜，这可是教员传授的真理。
关中和山东，在政治、人才、地域、人口、经济等等方面，都有很大差别……
甚至可以说，在关中施行的方式，一定不适合在山东推动，必须要做出相应的调整。
可是现在斐潜遇到一个问题。
如果他是皇帝，那么就必然有足够的权力和名义，进行大刀阔斧地施行其治略，有权力重新制定，划分各州郡县乡的制度、职责等等。
而斐潜现在不是。
一旦进军关中，必然就要面临这个问题。
大汉天子。
虽然说包括庞统在哪的一些人暗地里有想要将斐潜推上去的意思，也略微做了一些试探，但是斐潜并没有立刻进行表态，也没有觉得这是一件好事情。
皇帝至高无上，同样的，也是高处不胜寒。
像是现在，斐潜可以带着小部队，几十名护卫就可以到大河边上来，没有人会觉得有什么问题，可是等真的屁股坐上了那个位置，随时一举一动都会受到极大的限制，再想要深入民间，往往就弯不下腰，伏不下身了。
华夏传承千年，能在绝对权柄面前保持清醒着，凤毛麟角。
斐潜并不觉得自己真的有那么强大的意志力和控制力，真的能够改变了位置还能保持原本的立场……
万一被屁股影响了，岂不是成为新的恶龙？
那么如果说依旧保留天子，也同样有问题。
虽然现在斐潜几乎是脱离了整个旧有大汉的存在，但毕竟还是在名义上受制于大汉朝堂，正要完全摆脱大汉朝堂来改革改良，必然就会受到像是曹操一般的窘境。
而且斐潜考虑的『对外』，还不仅仅是山东的这些士族子弟的问题，还有山东的普通民众。
光一个河东地，在斐潜都已经掌控了关中，进驻了长安，名义上取得了西京尚书台的情况下，依旧还有河东的当地百姓，为了他们的老爷拦下斐潜的车驾，求情讲好话……
与资本共情，并不是只有在后世米帝才存在啊！
斐潜看着滔滔流水，想起后世的奈头乐理论。
在古代封建王朝中，虽然没有明确的提出『奈头乐』的理论概念，但统治者确实会通过提供娱乐活动、宗教仪式或文化政策来转移民众对社会矛盾，对于阶级差距的仇恨和怨气，从而维护统治稳定。
就像是东汉，在市井之中就已经很流行博彩了，并且官方还会特别推崇宣传某些人在什么时候中了大奖，然后顿时就咸鱼翻身吃香喝辣云云，然后让那些无知的百姓也投入到各种项目的博彩之中，借此来榨取民众为数不多的剩余可支配钱财，确保民众百姓挣扎在生存线上。
这个政策也一直持续到了后续的封建王朝之中，玩法都相差不多，到了宋代更是发展到了高潮，民间几乎没有谁不参与的……
国外同样也有类似的手段，比如古罗马就通过免费分发面包和举办大型公共娱乐活动来安抚平民阶层。典型的就是角斗士，这种血腥的营造偶像的举动，刺激的表演，吸引了大量民众，成为社会情绪的宣泄口。这种官方或是半官方的营造角斗士明星的行为，将民众的注意力转移至感官刺激和基本生存需求上，也就自然减少了对政治腐败或社会不公的抗议。
山东民众百姓已经含着奈头上百年了，如果现在突然被扯掉了，会发生什么？
只是哭两声，那已经算是乖的了。
更多的恐怕会被当地的士族乡绅，地方豪强利用起来。
陈胜吴广在大泽嗷一嗓子，立刻全国皆知，黄巾贼振臂一呼，便是天下皆应……
最简单的办法，自然是找一个新奈头，在那些百姓还没哭出来之前塞回去。
可是这样明显是治标不治本，甚至连治标都谈不上。
就像是后世那些明知道国家律法不容侵犯，但是依旧还有许多脑残粉会嚎叫着鸽鸽有什么错……
毕竟斐潜就算是占领了山东，也不可能就立刻有足够的人手去换新的奈嘴。
正在思考之时，远处来了一队人马，
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